DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 05493 10 de junio, 2010 DJ-2286 Señor Hernando París R. Ministro MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ Estimado señor: Asunto: Se concede autorización al Ministerio de Justicia y Paz para iniciar varios procedimientos de contratación para la compra de bienes sin tener contenido presupuestario, ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 9 de su Reglamento. Damos respuesta a su oficio MDJP-1063-6-2010 de fecha 2 de junio del año en curso, complementado con el oficio MDJP-1139-6-10 del 8 de junio último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para iniciar varios procesos de contratación sin contar con los recursos presupuestarios respectivos. II.. AAnntteecceeddeenntteess yy jjuussttiiffiiccaacciioonneess ddee llaa ssoolliicciittuudd:: Que ese Ministerio requiere comprar materiales, suministros, maquinaria y equipo para satisfacer las necesidades de la población juvenil que se encuentra en el Centro Juvenil Zurquí, recursos que administra el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisiciones de Bienes, ente adscrito al Ministerio de Justicia. Que esta gestión forma parte del esfuerzo emprendido por esa Administración para cumplir con los fines y atribuciones que la Ley No. 4762, la cual le asigna al Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisiciones de Bienes la promoción al acceso a derechos para la población privada de libertad. Que las contrataciones que se desea iniciar son para satisfacer los siguientes aspectos: • Alimentación • Artículos de higiene personal • Artículos de aseo • Mantenimiento general del centro • Menaje: enfocado a la renovación de los congeladores y refrigeradoras, así como carretillas para el traslado de bandejas individuales de alimentación. • Textiles: para suministrar a los jóvenes privados de liberta ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 04999 28 de mayo de 2010 DJ-2097-2010 Sr. Hernando París R Ministro y Presidente del Patronato de Construcciones Instalaciones y Adquisición de Bienes Ministerio de Justicia y Paz Estimado señor: Asunto: Se autoriza promover una contratación directa concursada para el aprovisionamiento de materiales para la fabricación de mobiliario educativo, por un monto de ¢661.513.000. Me refiero a su oficio DMJP-0965-2010 del 19 de mayo del presente año, mediante el cual solicita autorización para promover una contratación directa concursada para el aprovisionamiento de materiales para la fabricación de mobiliario educativo, por un monto de ¢661.513.000. 1) Antecedentes y justificaciones. a) Para el cumplimiento de su cometido (Ley Orgánica del Ministerio de Justicia, 6739, artículo 7; Ley de Creación de la Dirección General de Adaptación Social, 4762, artículo 3; Reglamento Técnico del Sistema Penitenciario, Decreto Ejecutivo 33876-MJ del 11 de julio de 2007, artículo 10), la Dirección General de Adaptación Social cuenta con instancias especializadas a las que le corresponde el establecimiento de planes de atención técnica en la población de procesados y sentenciados, de manera tal que dicha población logre su positiva reinserción social, sea por la obtención de beneficios penitenciarios o por su egreso en libertad. b) El trabajo penitenciario es una actividad estratégica institucional del mayor relieve, por cuanto permite la obtención de beneficios y contribuye en la regeneración de oportunidades de mejora y opciones de cambio en el proyecto de vida de la población privada de libertad. 2 c) Desde 1995 se ha establecido una relación de compra y venta de mobiliario escolar con el MEP, quienes han definido pactar una producción de 800 juegos de muebles de kinder para ...

PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 05785 05 de junio, 2009 DCA-1583 Licenciado Fernando Ferraro Castro Ministro a.i. MINISTERIO DE JUSTICIA Y GRACIA Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Ministerio de Justicia y Gracia la compra directa de materiales para la fabricación de pupitres todo por un monto de ciento cuarenta y nueve millones ocho mil ochocientos doce colones) Doy respuesta a su oficio PI 0755-2009 mediante la cual solicita la autorización de marras. I.-Antecedentes y justificaciones de su solicitud Destaca las ventajas que ofrece el programa de proceso de formación de hábitos de trabajo entre los privados de libertad, mediante la fabricación de pupitres. No obstante ya han vencido los contratos mediante los cuales adquirían los insumos y si tramitan una licitación pública, como por monto corresponde, tendrían que detener por varios meses tal actividad, con los riesgos y desventajas que ello implica. Por lo anterior solicita una contratación con los actuales contratistas. II.-Criterio de la División Más allá de las razones que llevaron a la Administración a enfrentar este desabastecimiento, lo cierto del caso es que el interés público inmerso en el objeto contractual no puede verse afectado y lo que se impone es de inmediato reestablecer el suministro de tales materiales, siendo que ello es incompatible con el concurso público, en razón de los tiempos de adjudicación. De tal suerte que con fundamento en las disposiciones que establece el artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 del Reglamento a esa Ley ha de privar la tutela de ese interés y por lo tanto autorizar el desarrollo de una contratación directa. Es claro para este Despacho que obligar a la entidad licitante a promover una licitación pública implicaría dotar a esos procedimientos de una visión finalista cuando en realidad son meros instrumentos al servicio de lo usuarios. De tal suerte q ...

PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 05786 05 de junio , 2009 DCA-1584 Licenciado Fernando Ferraro Castro Ministro a.i. MINISTERIO DE JUSTICIA Y GRACIA Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Ministerio de Justicia y Gracia la compra directa de harina para panificación y levadura instantánea todo por un monto de ciento treinta y siete millones ochocientos veinte mil colones. Doy respuesta a su oficio PI 0753-2009 mediante la cual solicita la autorización de marras. I.-Antecedentes y justificaciones de su solicitud Destaca las ventajas que ofrece el programa de proceso de formación de hábitos de trabajo entre las privadas de libertad, mediante la fabricación de pan. No obstante ya han vencido los contratos mediante los cuales adquirían los insumos y si tramitan una licitación pública, como por monto corresponde, tendrían que detener por varios meses tal actividad, con los riesgos y desventajas que ello implica. Por lo anterior solicita una contratación con los actuales contratistas. II.-Criterio de la División Más allá de las razones que llevaron a la Administración a enfrentar este desabastecimiento, lo cierto del caso es que el interés público inmerso en el objeto contractual no puede verse afectado y lo que se impone es de inmediato reestablecer el suministro de tales materiales, siendo que ello es incompatible con el concurso público. De tal suerte que con fundamento en las disposiciones que establece el artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 del Reglamento a esa Ley ha de privar la tutela de ese interés y por lo tanto autorizar el desarrollo de una contratación directa. Es claro para este Despacho que obligar a la entidad licitante a promover una licitación pública implicaría dotar a esos procedimientos de una visión finalista cuando en realidad son meros instrumentos al servicio de lo usuarios. De tal suerte que se impone proteger los programas y finalidade ...

PAGE 8 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05087 18 de mayo, 2009 DCA-1388 Doctora Viviana Martín Ministra Ministerio de Justicia y Gracia Estimada señora: Asunto: No se requiere autorización de esta Contraloría General para otorgar permisos de uso. Damos respuesta a su oficio DMJ-695-04-2009 de fecha 15 de abril del año en curso, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para contratar en forma directa con la empresa Corporación de Supermercados Unidos S.A. el alquiler de un estacionamiento de vehículos en el Centro de Atención Semi Institucional de Guadalupe. Ello con fundamento en los artículos 138 y 139 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. I. Antecedentes y justificaciones de su solicitud: Como antecedentes y justificaciones de su solicitud nos indica lo siguiente: 1) Que la Dirección General de Adaptación Social de ese Ministerio tiene en las instalaciones de la Unidad de Confianza de San José, situada en Guadalupe centro, un estacionamiento para los vehículos de la citada unidad, contiguo al supermercado Mas por Menos de esa localidad. 2) Que desde el año 1983 hasta la fecha, ese Ministerio mantiene un contrato de permiso de uso temporal de estacionamiento de vehículos con la empresa Minimax S.A., autorizado por esta Contraloría General en el oficio No. 10348 del 16 de noviembre de 1983. 3) Que los accionistas de la empresa Minimax S.A. mediante asamblea de las diez horas del día 7 de diciembre de 1998 acordaron la disolución de la sociedad citada. 4) Que tras la disolución de la empresa Mínimax S.A., la empresa Corporación de Supermercados Unidos S.A. continúo el giro comercial de operación y desarrollo de supermercados de las cadenas Hipermás, Más x Menos, Palí y Maxibodega. 5) Que el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisiciones de Bienes se ha visto resarcido económicamente por el alquiler de espacio para el estacionamiento de los vehícul ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08335 14 de agosto, 2008 DCA-2453 Señor Manuel E. Sánchez Cascante Proveedor Institucional Ministerio de Justicia y Gracia Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización al Ministerio de Justicia y Gracia para comprar en forma directa 10.400 espumas de uretano, por un monto máximo de ¢69.576.000. Damos respuesta a su oficio PI-1929-2008 de fecha 24 de julio del año en curso, complementado con el oficio PI-2479-2008 del 11 de agosto último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para comprar en forma directa 10.400 espumas de uretano para el Sistema Penitenciario Nacional. I. Antecedentes y justificaciones de su solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica las siguientes: 1) Que el desabastecimiento obedece a la necesidad de suministrar este bien a la población indiciada de nuevo ingreso al sistema, cuyo número promedio de ingresos semanal es de 75 personas y a las cuales debe proveerse un espacio digno para el descanso, además del avituallamiento básico “espuma y cobija”; siendo que en muchos y pese a la corta estancia de la persona en condición preventiva, el material se pierde porque se ensucia por distintos motivos. 2) Que además, en el mes de abril se presentó un brote de escabiosis en el Centro de Atención Institucional de Limón, lo que motivó por orden del Ministerio de Salud, la destrucción de la totalidad de las espumas del establecimiento y su reemplazo, agotándose las existencias del producto. 3) Que la Sala Constitucional en reiteradas oportunidades ha señalado que la falta en el suministro de estos artículos es una lesión al respeto de los derechos humanos básicos de las personas privada de libertad. 4) Que la emergencia para la adquisición de estos bienes es porque en el Almacén Central no hay este tipo de artículos, ya que estaba previsto adquirirlos en la licitación abreviada No. 2008LA-000206-78300, ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08376 18 de agosto, 2008 DCA-2471 Máster Manuel E. Sánchez Cascante Proveedor Institucional Ministerio de Justicia Estimado señor: Asunto: No se requiere autorización para iniciar el procedimiento de contratación correspondiente, sin contenido presupuestario. (Artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa). Nos referimos a su oficio No. PI-2305-2008 del 29 de julio de 2008 recibido en esta oficina el 31 de ese mes, mediante el cual solicita que se conceda un permiso para iniciar los trámites de licitación pública sin contenido presupuestario por un monto estimado de ¢190.290.756,00, para la compra de gas propano, para los centros penitenciarios del país, lo anterior en vista que el contrato con el actual proveedor vence en febrero de 2009. I. Justificación de la solicitud: Manifiesta que una labor imperativa de la institución, consiste en proveer los tiempos de comida requeridos por la población atendida y el personal de custodia, para lo cual se utiliza gas propano. En la actualidad cuentan con el servicio que les brida la empresa Tropigas, cuyo contrato vence en febrero de 2009, según la licitación actual es LP-056.2004. Razón de ello, es que necesitan realizar los respectivos trámites para lograr otra contratación y la satisfacción del interés público en un tiempo prudencial, de lo contrario, de iniciarse en el año 2009, no se contaría con el tiempo suficiente para lograr la contratación formal del servicio. Agrega, que la necesidad de la contratación, tiene sustento en los lineamientos señalados por las reglas mínimas para el tratamiento de reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, así como en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos, en donde ambos tratados determinan la obligación de todos los sistemas carcelarios, de brindar condiciones ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08247 11 de agosto, 2008 DCA-2419 Máster Manuel Sánchez Cascante Proveedor Institucional Ministerio de Justicia y Gracia Estimado señor: Asunto: Se aclara oficio N° 6642 de 3 de julio de 2008, según usted lo solicita vía correo electrónico En razón de la solicitud que hiciera vía correo electrónico, se procede a aclararle nuestro oficio N°6642-2008, específicamente en cuanto al monto autorizado. Señala usted en su gestión: “Por tanto, la presente autorización se da por el monto solicitado de ¢47,129,976.47; y se debe advertir que la contratación es por un plazo de tres años, plazo que no debe sobrepasarse; pero que deviene en la obligación de reservar los montos para futuros compromisos; además se advierte que la negociación queda sujeta al eventual control posterior por parte de este órgano contralor” La consulta es si el contrato está autorizado por el monto indicado anteriormente por este año, y que los restantes tres años se deben realizar las prevenciones presupuestarias suficientes par la continuidad del mismo hasta el tiempo autorizado; o si ese monto autorizado es por tres años. Esta inquietud se da por cuanto el interés de la Administración siempre fue contratar el licenciamiento por un año con posibilidad de dos prórrogas anuales adicionales , para un total de tres años de vigencia de la relación negocial” Sobre el particular, este Despacho siempre entendió que el presupuesto y el monto de ¢47,129,976.47, correspondía a la suma a pagar en el año 2008, a la empresa MSLI LATAM, por adquisición de los bienes necesarios para apoyar, implementar y finalizar las actividades administrativas de modernización, actualización y mejora de los sistemas de información, esto bajo el esquema de Enterprise Agreement. Además, en el entendido de que el contrato se prorrogaría, de estar de conformidad, hasta por un máximo de tres años; para lo cual se debían hacer efectivamente ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 06642 03 de julio, 2008 DCA-1974-2008 Máster. Manuel E. Sánchez Cascante Proveedor Institucional MINISTERIO DE JUSTICIA. Asunto: Se autoriza la solicitud de contratación directa para adquirir los bienes necesarios para apoyar, implementar y finalizar las actividades administrativas de modernización, actualización y mejora de los sistemas de información. Esto bajo el esquema Enterprise Agreement con la empresa MSLI LATAM Monto solicitado en ¢47,129,976.47 (cuarenta y siete millones ciento veintinueve mil novecientos setenta y seis colones con cuarenta y siete céntimos). Estimado señor: Damos respuesta a su oficio PI- 849-2008 de 22 de abril de 2008, complementado a solicitud nuestra por oficios PI-1171-2008 de 21 de mayo y su corrección oficio PI-1252-2008 de 29 de mayo, así como oficio PI-1623-2008 de 19 de junio, que son respuestas a las solicitudes de información de este despacho, oficios DCA-1377-2008 y DCA-1704-2008 respectivamente; mediante los cuales somete a consideración la solicitud de autorización de contratación directa para adquirir el software necesario para apoyar, implementar y finalizar las actividades administrativas de modernización, actualización y mejora de los sistemas de información La adquisición se haría bajo el esquema Enterprise Agreement con la empresa MSLI LATAM I. Antecedentes Dentro de la información que nos fue remitida, se destaca lo siguiente: · Conforme se indica en su oficio PI- 849-2008 de 22 de abril de 2008, este tipo de contratación permite lograr un mejor esquema de licenciamiento, obtener mejores precios y una forma de protección al cambio tecnológico. · Que el Enterprise Agreement ofrece un costo hasta un 45.7% inferior si se compara con la modalidad Open. Se dan, a los que suscriben el contrato, una serie de incentivos a bajo o ningún costo adicional. · La solicitud de ejecutar esta contratación tiene como fin el p ...

PAGE 4 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 07984 18 de julio, 2007 DCA-2428 Señora Laura Chinchilla Miranda Ministra Ministerio de Justicia y Gracia Asunto: Se prórroga la autorización para la aplicación del sistema de contratación especial contenido en el “Reglamento para la contratación del Mantenimiento y Correctivo de los Vehículos del Ministerio de Justicia”. Estimada señora: Damos respuesta a su oficio DM-1001-07-2007 del 3 de julio de 2007, mediante el cual solicita la prórroga de la vigencia de la autorización para aplicar el Reglamento para la contratación del Mantenimiento y Correctivo de los Vehículos del Ministerio de Justicia. I. Antecedentes y justificación de la solicitud. A efectos de la tramitación y conforme lo indicado por esta Contraloría General, remite el Informe sobre estudio especial del funcionamiento del Reglamento para la contratación del mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos del Ministerio de Justicia. En dicho informe se hacen una serie de comentarios en relación con la instancia encargada de velar por la aplicación del Reglamento, sobre los informes trimestrales rendidos, respecto de la posible incompatibilidad en las funciones del Departamento de Servicios Generales, sobre la revisión de los expedientes de contratación (oferentes y compras), certificación del recibido del bien o servicio, foliatura de los expedientes, explicación sobre la no escogencia de los proveedores y la aplicación de manuales de procedimiento. En las conclusiones del informe de comentario, se indica que existen debilidades en la aplicación de los procedimientos, así como inobservancia de requisitos en algunos casos; sin embargo la Auditoría Interna concluye que cualitativamente el Reglamento se percibe como positivo en la búsqueda de la eficiencia y eficacia de los procesos en los que se aplica y se evidencia un esfuerzo de la Administración activa por el cumplimie ...